缙云县人民法院关于印发《开展党的群众路线教育实践活动

实施方案》的通知

本院各部门：

现将《开展党的群众路线教育实践活动实施方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

缙云县人民法院

2014年3月4日

抄送：县委，市中院。  

缙云县人民法院办公室           2014年3月4日印发

开展党的群众路线教育实践活动实施方案

按照《中共中央关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施方案》以及省、市、县委及上级法院的要求，结合我院实际，就我院深入开展党的群众路线教育实践活动，提出如下实施方案。

一、指导思想

 高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真学习贯彻习近平总书记的重要讲话和中央、省委文件精神，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉为主要内容，以贯彻中央《八项规定》、最高人民法院“六项措施”为切入点，以解决形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风问题为着力点，组织广大党员干部特别是领导班子和党员领导干部，大力加强马克思主义群众观点和党的群众路线教育，严格对照“四风”种种表现，抓好自我剖析和整改提高，扎实推进审判质效和队伍建设，以作风建设的新成效，凝聚起推动我院各项工作加快发展、创新发展、科学发展的强大力量，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义，为实现“富民强县，幸福家园”建设目标提供强有力的司法保障。

 二、活动要求

准确把握中央、省、市、县委对本次教育实践活动“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，全院干警一定要统一思想，要有直面问题的勇气、真转真改的态度，坚持把这“12个字”总要求贯穿始终。照镜子，主要是以党章为镜，对照党的纪律、审判纪律、人民法院有关规章制度、人民群众期盼、法院内外先进典型，对照改进司法作风要求，在宗旨意识、审判作风、廉洁自律上摆问题、找差距、明方向。正衣冠，主要是在照镜子的基础上，按照为民务实清廉和司法为民、公正司法的要求，严明党的纪律特别是政治纪律，敢于触及思想、正视矛盾和问题，从自己做起，从现在改起，端正行为，自觉保持一名共产党人、一名人民法官的良好形象。洗洗澡，主要是以整风的精神开展批评和自我批评，结合执法办案工作实际，深入分析司法作风发生问题的原因，清洗思想和行为上的灰尘，既要解决实际问题，更要解决思想问题，保持一名人民法官、一名共产党员的政治本色。治治病，主要是坚持惩前毖后、治病救人方针，区别情况、对症下药，对司法作风方面存在问题的干警进行教育提醒，对问题严重的进行查处，对不正之风和突出问题进行专项治理。

 三、目标任务

 按照上级要求，结合法院职能任务，开展党的群众路线教育实践活动目标任务是：以解决形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风问题为着力点，以改进司法作风为重点，教育引导广大党员干部增强群众观念，坚持公正司法、为民司法，保持司法廉洁，真正做到法官清正、法院清廉、司法清明。具体讲，聚焦“四风”，解决突出问题。

（一）反对形式主义方面：着力治理工作不实现象，具体表现在：有的在庭审中举止不端庄、语言不文明、行为不规范、着装不统一；有的学习浅尝辄止，不了解国情省情民情；调查研究不深入、不细致、不贴近实际，对真实情况不掌握。通过治理教育引导广大党员干部树立正确的政绩观，一切从实际出发，切实改进学风文风会风，真正把心思放在审判工作上、放在化解矛盾上、放在服务大局上。

（二）反对官僚主义方面：少数干警存在着官本位思想和特权思想，对当事人缺乏深厚感情，对告状求助群众冷漠、生硬、脸难看、话难听、事难办；有的把自己凌驾于当事人之上，把老百姓打官司看成求自己办事，听不得当事人的不同意见，无视律师的辩护意见；有的把权力作为满足私欲的工具，把案件当作生意来经营，接受吃请，收受红包，办“关系案”、“人情案”、“金钱案”，严重损害法官形象；有的不愿做群众工作、调解工作，有的当调不调、该判不判、审限较长；有的机械地套用法律条文，判决书说理不清、说法不明，当事人心中不服；有的工作拖拉，案件久拖不结、久拖不执，效率不高；有的利用“合法”的程序敷衍群众、回避矛盾、规避责任；有的责任心不强，工作马马虎虎，裁判文书经常出现错误，甚至出现一份判决书多处错误，而且不少是“低级”错误，给工作造成被动。通过治理教育引导干警不断增强群众观念、增进群众感情，掌握人民群众对法院的真实反映，认真落实司法便民利民制度措施，严格依法办案，把公正司法、为民司法落到实处。

（三）反对享乐主义方面：着力治理精神懈怠、不思进取、追逐名利、贪图享受等现象，具体表现在：有的干警缺乏职业责任感，工作不积极、不主动，作风散漫，纪律松懈，得过且过，出工不出力，工作标准低；有的工作不扎实、不深入、不调查、主观臆断或凭经验办事，质量不高，效率低下。通过治理教育引导干警坚持立党为公、执法为民，牢记“两个务必”，克己奉公，勤政廉政，保持昂扬向上、奋发有为的精神状态。

（四）反对奢靡之风方面：着力治理铺张浪费、生活奢华现象，具体表现在：有的铺张浪费，存在超标准接待、公款吃喝、互相宴请现象；有的追求奢华生活，流连于高档会馆和高消费场所；有的存在攀比心理，讲排场、摆阔气。通过治理教育引导干警严格执行中央“八项规定”，自觉抵制司法不廉、享乐骄奢等不良风气，严于自律，廉洁执法，努力培养形成以公正廉洁为荣、以勤政为民为荣、以干事创业为荣的良好风气。

 四、方法步骤

（一）动员部署阶段。

3月初，召开全院教育实践活动部署会，传达学习上级有关精神，对深入开展教育实践活动做出安排部署，使全院干警充分认识开展教育实践活动的重要性和紧迫性。

（二）学习教育阶段。

1、抓好党组中心组理论学习、党支部专题学习。党组中心组学习2次，党组书记讲党课1次；党支部组织集中学习不少于3天。搞好自学研读与集中学习相结合，理论学习与成果交流相结合，深入学习与查摆整改相结合。重点开展4项专题学习，即党章和党的十八大报告专题学习、习近平总书记一系列重要讲话精神专题学习、党的群众路线专题学习、中央八项规定转变工作作风、密切联系群众若干意见专题学习。全院干警要结合自己的工作实际，明确学习时间、学习内容，写出心得体会。

2、举办专题报告会。邀请专家为干警作“党的群众路线”专题辅导，深刻阐述中央的重大理论观点和重大战略部署，正确把握党的群众路线的历史由来和深刻内涵。

 3、开展典型示范和警示教育。积极组织干警开展典型示范和警示教育活动。通过“身边人讲身边事，身边人讲自己事，身边事教身边人”的活动，学习优秀法官的先进事迹，提升司法为民意识。教育广大党员干部改进工作作风、密切联系群众。推广廉政亲情寄语活动，教育、引导干警树立廉洁司法意识。

 4、深入调查研究。领导班子成员要深入村（社区）、企业等基层单位，深入到干警当中，围绕“四风”问题，深入开展专项调研，倾听群众呼声，积极化解矛盾，增进群众感情，帮助干警解决实际问题，广泛征求干警和人民群众对院领导班子和干警的真实看法和评价。

 5、征求意见建议。采取发放问卷调查、设立并公布专线电话、电子邮箱、利用手机短信平台等形式收集意见建议。领导班子成员围绕分管工作和服务对象，直接联系群众，面对面听取干部群众意见建议。领导班子成员分别向分管部门、老同志、人大代表、政协委员征求意见和建议。对各方面提出的意见建议进行汇总分类，并注意跟踪问效。

 6、开展群众评议。围绕领导班子和党员领导干部的作风现状，邀请人大代表、政协委员、廉政监督员、人民陪审员、律师和群众代表到法院开展一次群众评价，了解掌握群众对法院作风现状的满意度，评价结果在本院内部公开。

（三）查摆问题阶段

 1、领导班子召开专题民主生活会。召开一次高质量的民主生活会，主要领导带头开展批评和自我批评，班子成员之间要相互帮助查找问题。

 2、深入开展谈心交心活动。党组主要领导与班子成员逐一谈心，班子成员之间要互相谈心，班子成员与分管部门干警谈心，认真查摆作风方面存在的突出问题。

3、撰写对照检查材料。全院干警要对照为民务实清廉要求认真撰写对照检查材料，把存在的突出问题讲清楚，把主客观原因特别是主观方面的原因分析透，制定具体的整改措施。

 4、召开专题组织生活会。由机关党委牵头，各党支部书记负责，组织支部的全体党员召开专题组织生活会，每个党员紧密结合自己的思想和工作实际，对照为民务实清廉的要求，充分交流思想，积极开展批评和自我批评，认真查摆作风方面存在的突出问题，提出改进措施和办法。

（四）整改落实阶段

1、制定整改方案。针对本院及干警查找出来的问题，认真梳理、分类，制定针对性强、切实可行的整改落实方案。方案重点列出整改问题，按照问题的轻重缓急和任务难易程度，逐个提出整改落实的目标、方式、时限要求，明确责任主体，使方案内容具体可行、便于操作。

2、强化正风严肃纪。坚持严字当头，严格查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题，坚决整治“慵懒慢浮贪”和“特权病、冷漠病、慵懒病”。要对从严管理干部的情况进行专项检查，对“庸、懒、慢、浮、贪”的干警进行教育整顿；对“吃、拿、卡、要、报”的干警进行处理；对存在一般性作风问题的干警，立足于教育提高，促其改进；对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的干警，严格教育管理，进行必要的组织调整。在活动中发现的重大违纪违法问题，及时移交纪检监察机关或有关方面严肃查处。

3、夯实基层基础。把支部建在庭上，加强以党支部为核心的基层党组织建设，提高基层党组织的服务能力。认真组织好法官轮训和预备法官培训，提高法官的履职能力。坚持服务基层，加大基层巡回审判力度。加大基础设施建设投入，完善审判法庭和立案大厅功能。继续推进“送法进企业、社区、乡村、学校”活动。

4、建立长效机制。对司法作风相关制度规定进行分析梳理，对目前实施的司法便民利民制度、司法公开制度、司法廉洁制度、审判管理制度、法官行为规范等执行情况进行认真检查和调研，深入分析影响制度落实原因，提出解决措施，坚决纠正无视制度、有令不行、有禁不止的现象。经实践检验行之有效、群众认可的，要长期坚持，抓好落实；对不适应新形势新任务要求的，抓紧修订完善，切实堵塞制度漏洞。通过健全完善相关制度，形成靠执行制度解决作风问题的长效机制，努力为人民群众提供优质高效的司法服务。

五、组织领导

（一）健全组织机构。

为确保此次教育实践活动取得实效，经院党组讨论决定成立党的群众路线教育实践活动领导小组，领导小组下设办公室，负责活动的日常事务。

（二）加强督促检查。领导小组办公室要采取定期召开座谈会、经常性督查、随时抽查方式，了解通报活动进展情况，总结交流经验，研究解决问题。对思想上不重视、工作不得力的部门和个人，要及时提出批评，限期整改、确保每一环节、每一方法步骤落到实处，力戒形式主义，真正做到“不虚、不空、不偏”。

（三）加大宣传力度。要创新宣传形式和载体，加大宣传力度，做好舆论引导，及时反映本院教育实践活动进展情况，大力宣扬取得的好经验、好做法和先进典型。在《缙云法院网》和宣传栏开辟“群众路线教育实践活动”专栏，进一步营造浓厚氛围。

（四）注重搞好结合。当前各部门工作任务重，要正确处理好教育实践活动与正常业务的关系。要结合自身职能任务、岗位特点，采取相应方式措施，确保活动开展扎实到位，切实把开展教育实践活动激发出来的积极性，及时引导到当前各项工作上来，以活动促工作，以各项工作的进展检验活动的成效，确保教育实践活动和业务工作“两不误、两促进、双丰收”。