行政诉讼法规定，具体行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，判决维持。
以事实为根据，以法律为准绳，是我国司法制度的一项基本原则。它不仅适用于司法机关，也适用于行政机关。此项规定，就是这一原则的具体体现。因此，判断一个行政行为合法与否，就是要看它是否达到两点要求：一是事实清楚、证据确凿；二是适用法律、法规正确，包括依法行使职权，没有超越或者滥用职权。在事实清楚，适用法律、法规正确的前提下，还必须符合法定程序，因为如果不符合法定程序就有可能出现损害当事人利益的情况。在这里，法定程序是必要条件，即使事实清楚，适用法律、法规正确，但违反法定程序的，也不应当判决维持。
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